Terreno intestado en proceso para escriturar

buen día a todos, mi papá falleció ya hace mucho y queremos escriturar el terreno el terreno era de ejido y ahora desarrollo urbano lo está regulando, no hay papeles ni titulo del terreno. mi madre, que ha vivido ahí por mas de 10 años, estamos tratando de regular el terreno pero en desarrollo urbano nos mencionaron que necesitamos las firmas de los hijos, 12 para ser exactos, el problema es que dos de ellos no quieren firmar. mi pregunta es, ¿hay manera de escriturar el terreno para que sea 100 de mi madre por que el terreno era de mi padre y entonces sería 50 de mi madre y 50 de los hijos sin que se necesiten las dos firmas faltantes? agradezco de antemano su aportación